Совершенно секретно
Экз. № 2093


П Р И К А З


ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР



4 июля 1983 года № 00145
Москва



Об утверждении Инструкции по учету агентуры в органах государственной безопасности СССР

1. Утвердить Инструкцию по учету агентуры в органах государственной безопасности СССР (приложение № 1).

2. Руководителям оперативных подразделений центрального аппарата КГБ СССР, органов КГБ на местах, - начальникам войск пограничных округов КГБ СССР организовать тщательное изучение Инструкции всем оперативным составом органов госбезопасности и разведывательных аппаратов пограничных войск и обеспечить ее неуклонное выполнение.

3. Считать утратившими силу и внести изменения в нормативные акты КГБ согласно перечню (приложение № 2).

Председатель Комитета В. Чебриков

Тематические индексы: 9-1, 9-2, 9-3, 13-0, 13-1-1, 13-1-2, 13-1-3, 13-1-4, 13-1-6, 13-2, 13-3, 13-5, 13-6, 14-1, 16-2, 17-3-1, 40-5, 40-6, 40-7, 40-8, 40-9, 40-11





1. Общие положения

1. Комитет государственной безопасности СССР, выполняя поставленные Коммунистической партией и Советским правительством задачи по борьбе с подрывной деятельностью разведок империалистических государств, зарубежных антисоветских центров и враждебных элементов внутри страны большое значение придает совершенствованию и укреплению агентурного аппарата, повышению роли агентуры как основного оперативного средства органов КГБ[1]. В системе мер по созданию надежного, работоспособного агентурного аппарата и обеспечению его эффективного использования важное место занимает правильно организованный, хорошо налаженный учет агентуры.

Настоящая Инструкция устанавливает для контрразведывательных подразделений органов КГБ правила организации учета агентуры, порядок документального оформления вербовочных мероприятий и исключения агентов из агентурного аппарата, ведения личных, и рабочих дел агентов, а также регламентирует справочную работу и статистическую отчетность о наличии и движении агентуры[2].

2. Учет агентуры и справочная работа по нему осуществляются в целях:

а) предотвращения мероприятий по подготовке на вербовку лиц, состоящих в действующем агентурном аппарате;

б) предотвращения изучения одних и тех же лиц как кандидатов на вербовку сотрудниками разных оперативных подразделении;

в) предотвращения вербовок лиц, ранее исключенных из агентурного аппарата за двурушничество, дезинформацию и непригодностью по личным качествам к сотрудничеству с органами КГБ;

г) недопущения необоснованной разработки действующих агентов, которые по заданиям органов КГБ поддерживают связь с враждебными элементами;

д) исключения возможной расшифровки действующих агентов при вызове их в органы КГБ в качестве свидетелей и по другим причинам;

е) эффективного маневрирования агентурой в процессе взаимодействия контрразведывательных подразделений органов КГБ;

ж) оказания помощи оперативным работникам в изыскании агентурных подходов к разрабатываемым (проверяемым) лицам;

з) использования материалов личных и рабочих дел агентов, исключенных из агентурного аппарата, в работе оперативных подразделений;

и) создания необходимого резерва агентурного аппарата для решения оперативных задач в особый период.

3. Агентурный аппарат состоит из агентов, резидентов, содержателей явочных квартир и не состоящих в негласном штате органов госбезопасности содержателей конспиративных квартир[3].

4. Учет агентуры осуществляется:

а) в КГБ СССР - Десятым отделом;

б) в КГБ союзных и автономных республик, управлениях КГБ по краям и областям - десятыми отделами, отделениями, группами;

в) в управлениях особых отделов КГБ СССР, особых отделах КГБ СССР

по группам войск, военным округам, округу ПВО, флотам, объединениям и соединениям центрального подчинения - десятыми отделениями, группами.

Десятыми отделами, отделениями, группами[4] учитывается также агентура разведывательных аппаратов пограничных войск (кроме закордонной агентуры) и особых отделов КГБ СССР по пограничным округам.

5. В целях обеспечения справочной работы по учетам агентуры в десятых подразделениях КГБ-УКГБ централизуется пофамильный учет всех агентов[5], резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир, проживающих в пределах республики (не имеющей областного деления), края, области, включая агентов из числа рабочих и служащих воинских частей и других гражданских лиц, состоящих в агентурном аппарате управлений особых отделов КГБ СССР, особых отделов КГБ СССР и разведывательных аппаратов пограничных войск, а также агентов Первого главного управления КГБ СССР и первых управлений, служб, отделов, отделений КГБ-УКГБ из числа советских граждан, подготавливаемых для вывода за границу и используемых на территории СССР[6].

В масштабе всего Союза, равно и в масштабе союзных республик, имеющих областное деление, учет агентуры не централизуется.

II. Порядок оформления вербовки, регистрации агентов и резидентов

6. На каждого кандидата на вербовку из числа постоянно проживающих в СССР советских и иностранных граждан и лиц без гражданства оперативный работник по поступлению проверочных материалов с санкции начальника отделения (направления, сектора) или его заместителя заводит дело, к которому приобщает материалы проверки и последующего, изучении кандидата.

7. Дела с материалами проверки и изучения кандидатов на вербовку регистрируются в отдельном журнале формы № 12, предусмотренном Инструкцией по обеспечению режима секретности в работе с документами в органах государственной безопасности, введенной в действие приказом КГБ при СМ СССР № 0500-1974 г. При регистрации дел в журнале указываются начальные буквы фамилии, имени и отчества кандидата на вербовку. В оперативных подразделениях эти журналы ведут сотрудники, выделенные для ведения лицевых счетов.

После заведения дела кандидата на вербовку берется па контрольный учет[7]. Для этой цели оперативный работник на подготавливаемое к вербовке лицо заполняет учетную карточку формы 3 (приложение № 1), которая подписывается начальником оперативного отдела, особого отдела КГБ СССР, окружного, городского, районного отдела (отделения) КГБ-УКГБ[8] или его заместителем и сдается в десятое подразделение для помещения в картотеку пофамильного учета агентуры. В верхнем левом углу карточки проставляется штамп - <контрольный учет>.

В десятых подразделениях на лиц, взятых на контрольный учет, ведется список, в котором указываются фамилия, имя, отчество кандидата на вербовку, каким оперативным подразделением и когда (число, месяц, год) поставлен на учет. По истечении годичного срока с момента постановки на контрольный учет карточки формы 3 из картотеки изымаются и передаются начальнику оперативного подразделения для принятия решения о дальнейшем содержании кандидата на контрольном учете пли снятии с учета.

После вербовки или отказа от ее проведения ввиду непригодности изучавшегося лица контрольные карточки из картотеки изымаются и уничтожаются. О снятии лиц с контрольного учета в списках производятся соответствующие отметки.

9. Для получения разрешения на вербовку[9] агента или резидента оперативный работник представляет соответствующему начальнику рапорт, и котором, кроме установочных данных подготовленного к вербовке лица, указываются цель вербовки, основа, на которой она будет проводиться, и отражаются результаты изучения и проверки кандидата, его политические, деловые и личные качества, наклонности, сильные и слабые стороны характера, умение вести себя в той или иной среде, сведения о его связях, как он действовал при выполнении поручении органов КГБ, его реальные возможности, необходимые для выполнения ближайших конкретных задач, и перспективы дальнейшего использования.

В рапорте, кроме того, излагается план вербовки, в котором указывается, где, когда, с использованием каких материалов и кем будет осуществлена вербовка, а также вносится предложение о способе закрепления вербовки (подписка о сотрудничестве, получение письменной или устной информации и др. ).

О состоявшейся вербовке оперативный работник докладывает рапортом начальнику, давшему разрешение на вербовку. В рапорте указывается, кем, где, когда и каким образом осуществлена вербовка, реакция вербуемого на предложение о секретном сотрудничестве; сведения, заслуживающие оперативного внимания, которые он сообщил в процессе вербовочной беседы; какие оперативные возможности завербованного дополнительно выявлены в ходе вербовки; как закреплена вербовка; псевдоним завербованного, какое задание ему дано, когда и где намечена первая встреча с ним и обусловленный способ связи.

10. Если вербовка не состоялась ввиду непригодности лица к использованию в агентурном аппарате или отказа его от сотрудничества с органами КГБ, либо по другим причинам, оперативный работник представляет рапорт с изложением обстоятельств и причин, по которым вербовка не состоялась. Этот рапорт с резолюцией начальника, давшего разрешение на вербовку, вместе со всеми материалами сдается на хранение в десятое подразделение.

Лицо, отказавшееся сотрудничать с органами госбезопасности, предупреждается о неразглашении сделанного ему предложения о сотрудничестве подпиской или устно, в зависимости от обстоятельств.

11. Дела с материалами изучения кандидатов, вербовка которых признана нецелесообразной на стадии их проверки и изучения ( по представления рапорта на вербовку или до становления личного оперативного контакта, если таковой устанавливался), уничтожаются по акту. Однако в случаях, когда в процессе изучения кандидатов были получены сведения, препятствующие привлечению их к сотрудничеству с органами КГБ, такие материалы должны сдаваться на хранение в архив по постановлениям, утвержденным руководителями оперативных отделов, окружных, городских, районных отделов (отделений), особых отделов КГБ СССР и разведывательных аппаратов погранвойск.

12. На каждого вновь завербованного агента или резидента оперативный работник не позднее 48 часов после утверждения вербовки обязан представить в десятое подразделение органа КГБ учетные карточки формы 3 и 3-а (приложения № 1 и 2), подписанные начальником оперативного отдела, окружного, городского, районного отдела (отделения), разведывательного отдела (отделения), пограничного отряда (отдельного контрольно-пропускного пункта) или его заместителем. Десятое подразделение в день поступления учетных карточек раскладывает их в картотеки учета агентуры, регистрирует завербованного агента (резидента) в журнале установленной формы (приложение № 3), присваивает делу регистрационный номер и выдает оперработнику под расписку в журнале или высылает при сопроводительном письме обложки (приложения № 4 и 5) и бланки, необходимые для оформления личного и рабочего дел.

Окружные, городские, районные отделы (отделения) КГБ-УКГБ, руководителям которых не предоставлено право санкции на вербовку, учетные карточки формы 3 и 3-а направляют вместе с рапортом о состоявшейся вербовке в соответствующий отдел КГБ-УКГБ. Эти материалы в день поступления докладываются лицу, давшему разрешение на вербовку, и после утверждения вербовки сдаются в десятое подразделение для регистрации.

После регистрации агента все материалы вместе с обложками и бланками десятое подразделение возвращает в окружной, городской, районный отдел (отделение), о чем делает соответствующую отметку в журнале регистрации.

В аналогичном порядке особые отделы КГБ СССР по корпусам, дивизиям, бригадам регистрируют завербованных агентов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в СССР, в десятых подразделениях управлении особых отделов КГБ СССР, особых отделов КГБ СССР но группам войск, военным округам, округу ПВО и флотам.

Особые отделы КГБ СССР и окружные, городские, районные отделы (отделения) КГБ-УКГБ, руководителям которых предоставлено право на вербовку агентов, подлежащих регистрации, направляют в соответствующие десятые подразделения только учетные карточки формы 3 и 3-а.

13. Агентура особых отделов КГБ СССР по пограничным округам регистрирует ей в десятых подразделениях управлении особых отделов КГБ СССР и особых отделов КГБ СССР по военным округам и флотам, на территории которых размешены особые отделы КГБ СССР, но пограничным округам.

Агентура разведывательных аппаратов пограничных войск регистрируется в десятых подразделениях КГБ-УКГБ по местам жительства агентов.

14. После утверждения состоявшейся вербовки на каждого агента и резидента оперативный работник заводит личное и рабочее дело.

В личном деле, состоящем из трех частей, сосредоточиваются следующие документы:

в первой части

а) анкета завербованного (приложение № 6). В анкетах на военнообязанных указывается военно-учетная специальность, воинское звание, в каком военкомате состоит на учете, в какую команду приписан[10];

б) автобиография завербованного;

в) рапорт с санкцией на вербовку и рапорт о состоявшейся вербовке с указанием о зачислении завербованного лица в агентурный аппарат;

г) рапорт на установление личного оперативного контакта с кандидатом на вербовку (если такой контакт устанавливался);

д) подписка о сотрудничестве с органами КГБ (если таковая была получена) и другие документы закрепления вербовки;

е) характеристики на агента (резидента);

ж) постановления об исключении агента (резидента) из агентурного аппарата и о восстановлении с ним связи;

во второй части

з) справки о проверке кандидата на вербовку, по оперативным учетам и учетам агентуры, установка по месту жительства и другие документы, связанные с его изучением; материалы проверки надежности агента (резидента), заключения о возможности выезда его за границу; агентурные материалы, касающиеся агента (резидента);

в третьей части

и) лист учета сотрудников, работавших с агентом или знакомившихся с его личным делом (приложение № 7);

к) лист учета конспиративных и явочных квартир, на которых принимался агент (приложение №8);

л) лист учета агентов, состоящих на связи у резидента (приложение № 9);

м) регистрационный лист учета поощрений и других расходов (приложение № 10);

н) справка о способах двусторонней связи агента (резидента) с оперработником и оперработника с агентом (резидентом) - составляется заново при изменении способа связи;

о) справки о легендах по зашифровке посещения агентом (резидентом) конспиративных и явочных квартир;

п) план воспитания, обучения и использования агента (резидента);

р) письменные задания агенту;

с) справки о выполнении агентом данных ему заданий.

К личному делу по возможности приобщаются автобиография и фотокарточка агента (резидента), добытые оперативным путем.

В каждой части дела все документы полистно нумеруются и вносятся во внутренние описи. Ведение описей, учет и изъятие документов из личных дел осуществляется в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в работе с документами в органах государственной безопасности[11].

15. Категорически запрещается знакомить агентов, резидентов с анкетами и другими формами учета агентуры. Анкета заполняется оперативным работником в отсутствие завербованного на основании собранных биографических и других характеризующих его данных. Все последующие изменения в положении агента (служебные, семенные, касающиеся отношения к военной службе и другие) должны своевременно отражаться в анкете и сообщаться в десятые подразделения для внесения соответствующих изменений в учетные документы.

16. В рабочем деле агента сосредоточиваются подлинные его сообщения. Каждое сообщение агента должно быть подписано избранным им псевдонимом с указанием даты. На отдельном листе, приобщаемом к делу вместе с сообщением, указывается должность, звание и фамилия оперативного работника, принявшего сообщение, дата и место проведения явки, сколько снято копий с сообщения и к каким делам оперативного учета они приобщены, излагаются краткие сведения о лицах, проходящих по сообщению, какие необходимо провести мероприятия или как использовано сообщение и данные агенту задания. Вносить какие-либо изменения или добавления в сообщения агента не разрешается. В порядке исключения к рабочим делам могут приобщаться справки, составленные оперативным работником по устной информации агента.

В рабочем деле ведется лист учета сотрудников, работавших с агентом или знакомившихся с его рабочим делом (приложение № 7) и список лиц, проходящих по сообщениям агента (приложение № 11), с указанием номеров листов дела, где упоминаются эти лица.

III. Порядок оформления вербовки и регистрации содержателей конспиративных и явочных квартир

17. В целях обеспечения строгой конспирации в работе с агентурой и создания благоприятных условий для ее приема и инструктажа органы КГБ приобретают и используют конспиративные и явочные квартиры.

Конспиративные квартиры приобретаются также для работы штатных негласных сотрудников службы наружного наблюдения и установочного аппарата, для размещения средств оперативной техники. В отдельных случаях конспиративные квартиры приобретаются для проведения особо важных агентурно-оперативных мероприятий (установление контакта с иностранными гражданами, их вербовка осуществление оперативно-технических мероприятий).

18. Для получения санкции на вербовку содержателя конспиративной или явочной квартиры составляется рапорт, в котором указываются цель вербовки, сведения, характеризующие политические и деловые качества кандидата па вербовку, результаты проверки кандидата, взрослых членов его семьи и его соседей по дому, а в многоквартирных домах - лиц, проживающих на одной лестничной площадке, а также ниже и выше этажом. Кроме того, в рапорте указываются доводы об оперативной необходимости приобретения квартиры, насколько удобна и пригодна она для приема агентуры, соответствует ли требованиям конспирации. К рапорту прилагается план квартиры, схема подходов к ней, справка о легенде зашифровки квартиры и справка о личном ознакомлении с квартирой начальника отдела (отделения).

19. О результатах вербовки содержателя конспиративной пли явочной квартиры и об обусловленной сумме вознаграждения за пользование помещением составляется рапорт, который представляется на утверждение начальнику, давшему санкцию на вербовку. В рапорте указываются также уточненные данные о легенде зашифровки конспиративной или явочной квартиры.

В тех случаях, когда начальник, давший санкцию на вербовку, не имеет права устанавливать вознаграждения содержателям конспиративных и явочных квартир, о сумме вознаграждения за пользование помещением составляется отдельный рапорт, который представляется на утверждение должностному лицу, имеющему право устанавливать размер вознаграждения.

20. От содержателей явочных квартир и совершеннолетних членов их семей должны быть получены подписки, в которых оговаривается, что они обязуются хранить в строгой тайне, ставшие им известными методы работы органов КГБ. Такие же подписки оперативный работник получает от содержателей конспиративных квартир, а также от совершеннолетних членов их семей, если предусматривается, что они будут проживать вместе с вербуемым на конспиративной квартире.

В некоторых случаях, если это не вызывается необходимостью, подписки могут не отбираться (соответствующие мотивы должны быть изложены в рапорте на вербовку).

21. Содержатели конспиративных и явочных квартир регистрируются в десятых подразделениях в порядке, установленном пунктом 12 настоящей Инструкции для регистрации агентов, с той лишь разницей, что в учетных документах вместо слова <агент> указывается <содержатель конспиративной (явочной) квартиры>.

На содержателей конспиративных квартир, состоящих в негласном штате органов КГБ, составляются учетные карточки формы 3 по установочным данным документов прикрытия.

Адреса конспиративных и явочных квартир в учетных документах, представляемых и десятые подразделения, не указываются.

22. На каждого содержателя конспиративной и явочной квартиры заводится личное дело[12].

На конспиративную квартиру, кроме того, заводится отдельное дело, которое регистрируется в десятом подразделении в журнале (приложение № 3) на основании представляемой оперативным подразделением служебной записки, с указанием даты получения санкции на использование квартиры, ее псевдонима, размера ежемесячного вознаграждения квартиросодержателю, если он не состоит в негласном штате органов КГБ, и в распоряжении какого отдела (отделения), квартира будет находиться.

23. В личном деле содержателя конспиративной или явочной квартиры, состоящем из трех частей, сосредоточиваются следующие документы:

в первой части

а) анкета и автобиография содержателя конспиративной или явочной квартиры;

б) рапорт на вербовку содержателя конспиративной или явочной квартиры с обоснованием необходимости приобретения квартиры;

в) справка, характеризующая квартиру, разработанная легенда ее прикрытия и план квартиры с указанием подходов к ней;

г) рапорт о состоявшейся вербовке содержателя и приобретении квартиры с санкцией на ее использование и о размере оплаты содержателя;

д) подписки содержателя конспиративной (явочной) квартиры и совершеннолетних членов его - семьи (если таковые были получены);

е) постановления об исключении содержателя квартиры из агентурного аппарата и о восстановлении с ним связи;

во второй части

ж) материалы проверки содержателя конспиративной или явочной квартиры, взрослых членов его семьи и лиц, проживающих в окружении квартиры (справки о проверке по оперативным учетам и учету агентуры, установки по дому и др. ); материалы периодической проверки явочной квартиры на засекреченность (заключения о степени надежности и возможности дальнейшего использования и др. ); заключения о возможности выезда содержателя конспиративной или явочной квартиры за границу;

в третьей части

з) лист учета сотрудников, работавших с содержателем квартиры или знакомившихся с его личным делом (приложение № 7);

и) список оперативных работников, пользующихся квартирой (приложение № 12);

к) список агентов (по псевдонимам), принимаемых на квартире (приложение № 13);

л) регистрационный лист учета поощрений и других расходов.

24. В деле на конспиративную квартиру сосредоточиваются следующие документы:

а) рапорт на приобретение конспиративной квартиры;

б) справка, характеризующая квартиру, разработанная легенда ее прикрытия и план квартиры с указанием подходов к ней;

в) рапорт о приобретении квартиры с санкцией на ее использование;

г) справка о содержателе квартиры;

д) список оперативных работников, пользующихся квартирой (приложение № 12);

е) список агентов, принимаемых на квартире (приложение № 13);

ж) документы по учету оборудования и инвентаря квартиры:

з) документы о расходах, связанных с использованием квартиры, копии отчетов, сдаваемых в финансовый аппарат органа КГБ;

и) материалы периодической проверки квартиры на засекреченность (заключения о степени надежности и возможности дальнейшего использования и др. ).

При закрытии конспиративной квартиры выносится соответствующее постановление, утверждаемое лицом, имеющим право дачи санкции на ее использование, и дело на квартиру сдается в десятое подразделение в общем порядке. К делу должны быть приложены документы о передаче на хранение или дальнейшем использовании оборудовании и инвентаря закрытой квартиры.

26. В случае смерти содержателя явочной квартиры, пригодной для дальнейшего использования, в качестве ее содержателя может быть завербован в установленном порядке член семьи бывшего содержателя, оставшийся проживать в квартире, или вновь поселившийся в ней квартирант. При этом личное дело исключенного из агентурного аппарата содержателя приобщается к зарегистрированному в десятом подразделении личному делу нового содержателя, о чем производятся соответствующие отметки в учетных карточках и журналах регистрации личных дел.

IV. Порядок перевода агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир из одной категории агентуры в другую

27. Перевод агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир из одной категории агентуры в другую производится по мотивированному постановлению, утверждаемому лицом, которому предоставлено право санкции на вербовку агентуры. Новые личные дела в этих случаях не заводятся. При переводе агента или резидента в категорию содержателя конспиративной или явочной квартиры его рабочее дело, сдается в архив или уничтожается по акту, который приобщается к личному делу.

Для отражениях в учетах агентуры произведенных изменений в десятое подразделение представляются вновь заполненные карточки формы 3 и 3-а, на оборотной стороне которых указывается, из какой категории переведен агент (резидент, содержатель конспиративной или явочной квартиры), и дата утверждения постановления о переводе. Десятое подразделение раскладывает полученные карточки в алфавитную картотеку пофамильного учета агентуры и статистическую картотеку, а старые учетные карточки из картотеки изымает и уничтожает.

28. Личные дела на содержателей конспиративных и явочных квартир, которые до перевода в эту категорию агентуры являлись агентами или резидентами, после исключения содержателей из агентурного аппарата должны храниться в архиве в течение сроков, установленных для хранения личных дел на агентов и резидентов.

V. Порядок учета кандидатов, подготовленных для использования в качестве агентов, резидентов, содержателей явочных квартир в особый период

29. На каждого кандидата на вербовку в качестве агента, резидента, содержателя явочной квартиры, подготовленного на особый период, за исключением кандидатов, подготовленных особыми отделами КГБ СССР, оперативный работник с санкции начальника отделения (направления, сектора) или его заместителя заводит дело, к которому приобщаются материалы проверки и изучения кандидата и составленная на их основании справка с заключением о возможности и целесообразности его вербовки в особый период. В справке, кроме установочных данных на кандидата, отражаются результаты проверки и изучения кандидата, его политические, деловые и личные качества, наличие контрразведывательных возможностей и направление использования в особый период. В справке также указывается, по какой причине кандидат не подлежит призыву в Вооруженные Силы СССР с объявлением мобилизации. Справка утверждается лицом, которому предоставлено право санкции на вербовку агентов, резидентов, содержателей явочных квартир в мирное время. Утвержденная справка с наступлением особого периода заменяет собой санкционированный рапорт на вербовку. Для определения пригодности кандидата для использования в особый период с ним устанавливается личный оперативный контакт.

Один раз в три года составляются и приобщаются к делам характеристики на зачисленных в резерв агентуры кандидатов.

В аналогичном порядке оформляются материалы, когда для использования в особый период подготовлено лицо, ранее состоявшее в агентурном аппарате органов КГБ на которое в десятом подразделении, имеется архивное личное дело. Однако в этом случае вместо указанной справки составляется и утверждается соответствующим должностным лицом постановление о восстановлении связи в особый период с бывшим агентом (резидентом, содержателем конспиративной или явочной квартиры).

30. Дело с материалами проверки кандидата[13] на вербовку заводится и регистрируется сразу же при поступлении первичных проверочных материалов. Регистрация дел производится в отдельном журнале формы № 12, предусмотренном Инструкцией по обеспечению режима секретности в работе с документами в органах государственной безопасности. Впереди учетного номера дела проставляется условный индекс <РВ>[14] (например, РВ-15). В третьей графе журнала указываются фамилия и инициалы кандидата. Журналы ведут оперативные работники, которым поручено ведение лицевых счетов.

31. Дела кандидатов на вербовку хранятся при отдельном томе литерного дела с материалами на особый период, в котором ведется список этих дел. В списке указываются фамилия, инициалы кандидата и номер дела. Другие данные указывать в списке не разрешается. Список должен быть внесен в опись и подшит в дело.

В подразделениях органов КГБ, в которых литерные дела не ведутся, дела <РВ> хранятся у оперативных работников, организующих контрразведывательную работу на объекте, направлении или участке работы, где подобран кандидат, наравне с оперативными делами.

После вербовки материалы <РВ> приобщаются к личному делу агента.

32. Управления особых отделов КГБ СССР и особые отделы КГБ СССР на кандидатов на вербовку в особый период в качестве агентов, резидентов, содержателей явочных квартир из числа военнослужащих, рабочих и служащих Вооруженных Сил СССР дела <РВ> не заводят. По материалам проверки и изучения составляют справки[15], которые после утверждения должностными лицами, имеющими право санкционировать вербовку, приобщаются в соответствующие тома литерных дел на особый период, а материалы проверки и изучения уничтожаются по актам. При убытии кандидата из числа военнослужащих к новому месту службы справка на него из тома литерного дела изымается и пересылается в соответствующий особый отдел. Справки на рабочих и служащих при их увольнении уничтожаются по актам.

При томе литерного дела на особый период ведется список кандидатов, зачисленных в резерв агентуры, в котором указываются воинское звание, фамилия, имя и отчество кандидата, подразделение, в котором он проходит службу. В списке предусматривается графа для отметок о причине убытия кандидата.

33. После утверждения справки (постановления о восстановлении связи в особый период) кандидат берется на постоянный контрольный учет. Для этой цели оперативным работник на подготовленного кандидата заполняет учетную карточку формы 3, которая подписывается начальником оперативного отдела (сектора), начальником окружного, городского, районного отдела (отделения) КГБ-УКГБ или его заместителем и сдается в десятое подразделение для помещения в картотеку пофамильного учета агентуры и остается там постоянно. На лицевой стороне карточки делается надпись <Резерв на особый период>. Такие карточки на лиц, ранее состоявших в агентурном аппарате, хранятся к картотеке в муфтах вместе с учетными карточками на бывших агентов (резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир). Кандидаты на вербовку из числа военнослужащих, зачисленных в резерв на особый период, на контрольный учет в десятых подразделениях не ставятся.

34. В случае отчисления кандидата из резерва агентуры или его вербовки (восстановления связи) учетная карточка на него из картотеки изымается и передается в оперативное подразделение, поставившее кандидата на учет.

Вербовка (восстановление связи) кандидата, состоящего на постоянном контрольном учете, другим оперативным подразделением может производиться с согласия руководителей оперативного подразделения, поставившего кандидата на учет, или в случае их несогласия - по решению руководства органа КГБ.

О снятии кандидата с учета делается запись в журнале регистрации кандидатов на вербовку.

VI. Постановка учета в десятых подразделениях органов госбезопасности

36. Для учета агентуры Десятый отдел КГБ СССР, десятые отделы, отделения, группы КГБ-УКГБ, управлений особых отделов КГБ СССР и особых отделов КГБ СССР по группам войск, военным округам, округу ПВО. флотам, объединениям и соединениям нейтрального подчинения ведут следующие картотеки:

а) алфавитную картотеку пофамильного учета агентуры;

б) статистическую картотеку;

в) картотеку учета агентуры по алфавиту псевдонимов.

37. В целях маневрирования агентурой при решении контрразведывательных задач подразделения центрального аппарата КГБ СССР и органы КГБ на местах могут вести по псевдонимам вспомогательные картотеки (информационные массивы) по контрразведывательным возможностям агентуры. В этих картотеках (информационных массивах), с учетом требований конспирации, должны отражаться соответствующие сведения на агентуру (знание иностранного языка, специальность, национальность, увлечения и др. ), которые позволяют быстро подобрать агента и сделать предварительные выводы о возможности ввода его в разработку или использования при проведении других оперативных мероприятий. Решения о создании указанных картотек (информационных массивов) принимаются лично начальниками главных управлений, самостоятельных управлений и отделов КГБ СССР и начальниками органов КГБ на местах, которые издают приказы о порядке их ведения, использования и обеспечения при этом режима строгой конспирации.

Для ведения подсобного учета агентуры по контрразведывательным возможностям при обеспечении надежных мер безопасности могут использоваться электронно-вычислительные машины, вычислительно-перфорационная техника и просветные суперпозиционные карты.

38. В алфавитную картотеку пофамильного учета агентуры помешаются учетные карточки формы 3 на состоящих в действующем агентурном аппарате органа КГБ агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир, на лиц, взятых на контрольный учет (кандидаты на вербовку и лица, зачисленные в резерв агентуры на особый период), на лиц, вербовка которых не состоялась, на агентуру, исключенную из агентурного аппарата, личные дела на которую хранятся в архиве или уничтожены в порядке, предусмотренном пунктом 56 настоящей Инструкции, на зарегистрированную в данном десятом подразделении агентуру разведывательных аппаратов погранвойск и особых отделов КГБ СССР по пограничным округам, а также на агентуру разведывательных подразделений КГБ-УКГБ из числа советских граждан, подготавливаемых для вывода за границу и используемых на территории СССР.

Алфавитные карточки пофамильного учета агентуры используются для выдачи справок оперативным подразделениям органов госбезопасности.

39. Управления особых отделов КГБ СССР и особые отделы КГБ СССР но военным округам, округу ПВО, флотам, объединениям и соединениям центрального подчинения вторые экземпляры учетных карточек формы 3 на вновь завербованных агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир из числа рабочих и служащих войсковых частей и других гражданских лиц направляют в десятые подразделения КГБ-УКГБ по месту их жительства для раскладки в картотеки пофамильного учета агентуры (агентура особых отделов из числа военнослужащих в десятых подразделениях территориальных органов КГБ не отражается) .

40. Статистическая картотека составляется из карточек формы 3-а на состоящих в действующем агентурном аппарате агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир и используется для составления статистической отчетности, а также для контроля за наличием личных дел в органе КГБ.

Карточки в этой картотеке разбиваются по управлениям, отделам, секторам, окружным, городским, районным отделам (отделениям) КГБ-УКГБ, а внутри разделов - по категориям агентуры.

41. Картотека учета агентуры но алфавиту псевдонимов состоит из карточек формы 3-а на лиц, исключенных из агентурного аппарата, личнные дела на которых хранится в архиве, а также на агентуру, переданную на связь в другие органы КГБ. Эта картотека предназначается для ведения справочной работы в случаях, когда органы госбезопасности располагают только данными о псевдонимах, под которыми проверяемые лица состояли в агентурном аппарате. Она пополняется карточками формы 3-а из статистической картотеки после, составления полугодовых и годовых отчетов о численности и движении агентуры.

42. Карточки формы 3 и 3-а, предназначенные для картотек учета агентуры, заполняются на машинке или от руки химическими фиолетовыми чернилами, на русском языке, разборчиво, без помарок, подчисток и исправлении. Фамилия, имя и отчество пишутся печатными буквами.

На лиц, имеющих двойные фамилии, учетные карточки составляются на каждую фамилию, которые в таких случаях пишутся через черточку.

В оперативных подразделениях центрального аппарата КГБ СССР, оперативных управлениях, службах, отделах, самостоятельных отделениях КГБ-УКГБ

43. Оперативные подразделения центрального аппарата КГБ СССР, оперативные управления, службы, отделы и самостоятельные отделения КГБ-УКГБ на имеющуюся у них агентуру ведут подсобные картотеки, состоящие из карточек формы 3-б (приложение № 14) и построенные по алфавиту псевдонимов. На обороте учетных карточек указываются фамилии оперативных работников, у которых состоят на связи агенты, резиденты, содержатели конспиративных и явочных квартир.

Справочная работа по подсобным картотекам в оперативных управлениях, службах, отделах и самостоятельных отделениях ведется только в масштабе данных подразделений.

44. Все личные и рабочие дела агентуры, числящиеся за оперативным работником, записываются в ведущийся на него лицевой счет. В последующем в лицевой счет должен быть записан также каждый вновь заведенный оперативным работником том дела.

Заведение второго и каждого последующего тома личного и рабочего дел оформляется постановлением, утверждаемым начальником подразделения или его заместителем.

45. Картотеки, лицевые счета и журналы учета дел с материалами проверки кандидатов на вербовку ведут выделенные для этой цели оперативные работники.

О передаче дел от одного сотрудника к другому или в другие подразделения, о сдаче дел в десятое подразделение для хранения в архив или пересылки в другие органы КГБ в подсобной карточке, журналах и лицевых счетах, сотрудников производятся соответствующие отметки со ссылкой на акты или сопроводительные письма.

46. Сотрудники, выделенные для ведения лицевых счетов, два раза в год производят сверку лицевых счетов с фактическим наличием дел у оперативных работников.

47. В органе КГБ, где имеется небольшое число агентуры, подсобных картотек в оперативных подразделениях можно не вести. В таких случаях учет дел осуществляется по лицевым счетам.

В окружных, городских, районных отделах (отделениях) КГБ-УКГБ, особых отделах КГБ СССР по соединениям, объединениям и в разведывательных аппаратах погранвойск

48. Окружные, городские, районные отделы (отделения) КГБ-УКГБ, особые отделы КГБ СССР по соединениям и объединениям Советской Армии и Военно-Морского Флота по пограничным войскам, а также разведывательные аппараты погранвойск ведут подсобные картотеки пофамильного учета агентуры, составляемые из учетных карточек формы 3-а при небольшом объеме работы журналы учет агентуры, которые ведутся по алфавиту фамилий.

Алфавитные журналы учета агентуры ведутся начальниками указанных подразделении и хранятся в их личных сейфах.

49. Учет личных и рабочих дел агентуры по лицевым счетам оперативных работников осуществляется в порядке, установленном пунктами 44, 45 и 46 настоящей Инструкции.

VII. Порядок передачи (пересылки) личных и рабочих дел агентуры

50. Передача личных и рабочих дел агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир из одного отдела (окружного, городского, районного отдела (отделения), разведывательного аппарата пограничных войск) в другой внутри одного и того же органа КГБ (пограничного округа), а также от одного сотрудника к другому производится по указание начальника отдела (окружного, городского, районного отдела (отделения), разведывательного аппарата пограничных войск) пли его заместителя. Это указанно записывается; ими в листе учета сотрудников, работавших с агентом.

Личные и рабочие дела передаются от одного сотрудника к другому внутри подразделения под расписку в лицевых счетах без составления акта. О передаче дел производятся отметки в подсобных алфавитных картотеках и журналах.

51. О передаче дел в десятое подразделение направляются уведомления для производства соответствующих отметок в учетах.

52. При выбытии агента (резидента) на постоянное жительство за пределы республики, края, области орган КГБ, у которого агент состоит на связи, незамедлительно устанавливает его через орган госбезопасности по новому месту жительства. Одновременно в задании на установку кратко излагается характеристика агента. Получивший задание орган КГБ после установки агента в срок, не превышающий один месяц, должен решить вопрос о его использовании и письменно сообщить об этом органу, с территории оперативного обслуживания которого агент выбыл. Последний на основании письменного сообщения высылает личное дело агента или выносит постановление об исключении его из агентурного аппарата и сдает личное дело в свой архив. В постановлении должно быть указано об отказе органа КГБ но новому месту жительства агента в установлении с ним связи.

В таком же порядке решается вопрос о пересылке территориальными органами в особые отделы КГБ СССР личных дел на агентов, призванных в Вооруженные Силы СССР, а также о передаче в другие органы КГБ личных дел на агентов особыми отделами КГБ СССР[16].

53. В тех случаях, когда орган КГБ по месту нового жительства (службы) агента, состоявшего в агентурном аппарате особого отдела КГБ СССР, откажется от его использования, особым отдел направляет личное дело для хранения в территориальный орган КГБ (па военнослужащих - по месту рождения, на гражданских лиц-по месту жительства до переезда в другую область).

54. Рабочие дела агентов, переданных на связь в другие органы КГБ, подлежат сдаче в архив. Особые отделы КГБ СССР направляют их для хранения в территориальные органы КГБ в таком же порядке, как и при исключении агентов из агентурного аппарата. Если в рабочем деле нет материалов, представляющих оперативный интерес, оно может быть уничтожено в оперативном подразделении по акту, который приобщается к личному делу.

55. При направлении особыми отделами КГБ СССР в архивы КГБ-УКГБ личных и рабочих дел агентов, проходивших службу на особо важных режимных объектах, из дел изымаются все материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. При невозможности изъятия таких материалов из рабочего дела должен быть решен вопрос о хранении дела в особом отделе КГБ СССР в течение установленного срока или о его уничтожении.

56. Агенты из числа рядового и сержантского состава срочной службы, которые не участвовали в работе по делам оперучета и в других мероприятиях по пресечению враждебной деятельности и за время сотрудничества не проявили необходимых деловых и личных качеств, при увольнении в запас установке через территориальные органы КГБ по местам избранного жительства не подлежат. Такие агенты исключаются из агентурного аппарата особых отделов КГБ СССР одновременно с увольнением и запас, а их личные и рабочие дела уничтожаются по актам.

Для учета этой категории агентуры особые отделы КГБ СССР направляют в территориальные органы КГБ по местам рождения агентов учетные карточки формы 3 с указанием в них, кроме предусмотренных формой данных, характеристики агента, даты и причины исключения из агентурного аппарата и сведений об уничтожении личного и рабочего дел. Карточки должны быть подписаны лицами, давшими санкцию на исключение агентов из агентурного аппарата. В территориальных органах КГБ такие карточки содержатся в картотеках пофамильного учета агентуры до достижения агентами 50-летнего возраста, после чего из картотек изымаются и уничтожаются.

Постановления об уничтожении личных и рабочих дел на указанную агентуру вместе с актами приобщаются к отдельным номенклатурным делам, которые хранятся десятых подразделениях особых отделов КГБ СССР в течение трех лет, а затем сдаются для дальнейшего хранения в территориальные органы КГБ и установленном порядке.

57. Пересылка личных дел агентуры в другие органы КГБ, как правило, производится через десятое подразделение, где они были зарегистрированы.

При необходимости допускается пересылка личных дел в другие органы КГБ непосредственно оперативными подразделениями с направлением в десятое подразделение копии сопроводительных писем.

58. При поступлении личного дела из другого органа КГБ оперативный работник, получивший дело, должен в течение 48 часов направить в десятое подразделение карточки формы 3 и 3-а для регистрации дела и взятия агента на учет.

59. Учетные карточки формы 3 на агентов (резидентов), личные дела на которых переданы в другие органы КГБ, из картотек пофамильного учета агентуры изымаются и уничтожаются.

60. Особые отделы КГБ о пересылке личных дел агентов из числа рабочих и служащих воинских частей, и других гражданских лиц должны письменно сообщить десятому подразделению КГБ УКГБ, где агенты ранее были взяты на учет, для снятия их с учета.

61. О пересылке личных дел в другие органы КГБ производятся (отметки в журналах регистрации агентуры, а также в учетных карточках статистической картотеки, которые после составления отчетности помещаются в картотеку учета агентуры по алфавиту псевдонимов.

62. В КГБ-УКГБ учетные карточки на агентов (резидентов), личные дела на которых переданы в другие органы КГБ, хранятся в картотеках учета агентуры по алфавиту псевдонимов до достижения агентами (резидентами) возраста: мужчинами - 70 лет, женщинами - 65 лет, после чего из картотек изымаются и уничтожаются.

В особых отделах КГБ СССР по группам войск, военным округам, округу ПВО, флотам, объединениям и соединениям центрального подчинения учетные карточки на переданную в другие органы агентуру хранятся в картотеках учета агентуры по алфавиту псевдонимов в течение трех лет.

63. В случае выезда за границу агентов (резидентов), состоящих в действующем агентурном аппарате, сведения на них и об условиях связи с ними сообщаются в соответствующие управления центрального аппарата КГБ СССР. По получении такого сообщения управление центрального аппарата Комитета госбезопасности решает вопрос об использовании агента в период пребывания его за границей и при необходимости (учитывая срок пребывания агента за границей и мероприятия, в которых намечается его использовать) запрашивает его личное дело.

64. Если личное дело агента, временно выехавшего за границу, в центральный аппарат КГБ СССР не истребуется, оно должно находиться вместе с рабочим делом у оперативного работника, с которым агент был связан, вплоть до возвращения агента из-за границы[17].

VIII. Порядок исключения агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир из агентурного аппарата

65. Об исключении агента, резидента, содержателя конспиративной и явочной квартиры из действующего агентурного аппарата оперативный работник составляет мотивированное постановление, утверждаемое лицами, которым предоставлено право, санкционировать исключение агентуры.

В постановлении должны быть изложены мотивы исключения, характеристика деятельности агента за период его сотрудничества с органами госбезопасности, соображения о возможности привлечения его к агентурной работе в дальнейшем и обусловленные способы связи с ним в случае возникновения в этом необходимости.

В постановлении также указывается, подлежит ли рабочее дело агента (резидента) сдаче в архив или уничтожению, как не представляющее оперативной и исторической ценности.

66. При исключении агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир из агентурного аппарата решается вопрос о необходимости получения от них подписок о прекращении связи, что отражается в постановлении об исключении агента из агентурного аппарата.

Подписки должны отбираться, когда имеются данные о расконспирации со стороны исключаемой агентуры методов работы органов госбезопасности, провале оперативных разработок, двурушничестве, провокации и т. п. (кроме случаев, когда отобрание подписки нецелесообразно по оперативным соображениям).

Если подписка о прекращении связи не отбирается, в постановлении об исключении агента из агентурного аппарата должна быть указана причина, по которой подписка не отбиралась. В этом случае агенту устно объявляется о прекращении с ним связи, и в постановлении делается отметка с указанием фамилии сотрудника и даты объявления.

67. Личные и рабочие дела на агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир, исключенных из агентурного аппарата в связи с избранием на руководящую работу в партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы, выдвижением на работу в партийный, комсомольский аппараты и политические органы Вооруженных Сил СССР, на ответственную работу в профсоюзы, органы суда и прокуратуры, подлежат уничтожению в оперативных подразделениях с представлением в десятые подразделения постановлений об исключении и акта об уничтожении личного и рабочего дел.

Личные и рабочие дела уничтожаются также при приеме агентов на работу (включая работу в качестве внештатных сотрудников) в органы КГБ и МВД, а также в случае их смерти[18].

68. Об исключении агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир из агентурного аппарата и о сдаче личных дел на них в архив производятся соответствующие отметки в картотеках и журналах.

69. Особые отделы КГБ СССР личные и рабочие дела агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир из числа военнослужащих, исключенных из агентурного аппарата (кроме личных и рабочих дел, подлежащих уничтожению в соответствии с требованиями пунктов 56 и 67 настоящей Инструкции), направляют на хранение в архивы КГБ-УКГБ по местам рождения этих военнослужащих[19].

Дела на военнослужащих, родившихся за границей, направляются на храпение в Центральный оперативный архив КГБ СССР.

70. Личные и рабочие дела исключенных из агентурного аппарата агентов, резидентов и содержателей, конспиративных и явочных квартир из числа рабочих и служащих воинских частей и других гражданских лиц особыми отделами КГБ СССР направляются на хранение в архивы КГБ-УКГБ по местам жительства этих лиц (см. сноску на с. 26).

71. Вместе с личным делом, направляемым в КГБ-УКГБ для хранения в архиве, особый отдел должен выслать учетную карточку формы 3 для взятия исключенного из агентурного аппарата агента, резидента, содержателя конспиративной или явочной квартиры на учет в территориальном органе КГБ.

72. Личные и рабочие дела на исключенных из агентурного аппарата особых отделов КГБ СССР агентов, резидентов, содержателей конспиративных и явочных квартир, родившихся (на военнослужащих) и проживающих (на гражданских лиц) на территории оперативного обслуживания республиканских, краевых и областных органов КГБ, которые сдают свои материалы в объединенные оперативные архивы в ГГ. Ташкенте, Омске и Ульяновске, направляются особыми отделами КГБ СССР на хранение соответственно в КГБ Узбекской ССР и УКГБ СССР по Омской и Ульяновской областям. Вместе с делом должны направляться две заполненные учетные карточки формы 3, одна из которых помешается в картотеку пофамильного учета агентуры десятого подразделения КГБ Узбекской ССР, УКГБ СССР по Омской пли Ульяновской области, а вторая с проставленным на ней архивным номером дела пересылается в КГБ-УКГБ по месту рождения (жительства) выбывшего из агентурного аппарата агента.